突破利益藩篱，让“择校热”成为历史

　　■ 社论

　　理想的教育公平，不是追求“穷公平”，而是在做大蛋糕基础上的公平分配。

　　作为拥有2100万常住人口的超大城市和中国的首善之区，北京教育改革的一举一动备受瞩目。

　　据《人民日报》报道，十八大以来，北京教育系统从优化供给结构发力，全面深化教育综合改革，“机会均等”正在推进并不断扩大。

　　很长一段时间以来，“择校热”一直被认为是教育公平的大忌。3年前，有家长总结北京“小升初”择校方式，有包括点招、共建、奥数、推优、条子生等十余种。如此多的“旁门左道”，既在事实上架空了就近入学的规定，也加剧了社会的教育公平焦虑。

　　要实现教育公平，无非做好两个方面，一是在存量资源的分配上提高公平系数，就北京来说，则主要是堵住种种择校“后门”；二是从增量上加大教育资源的供给。十八大以来，北京在教育公平上的“加法”，正是从这两个方面双管齐下的。

　　教育资源分配上的失衡，往往会形成特殊的既得利益群体。要纠偏这种失衡，等于是重塑利益分配格局，遭遇的阻力可想而知。正如北京市教委相关人士指出的，要规避择校空间，一定会触及一些群体的利益，若不敢碰硬，不敢打破利益格局，改革必然难以取得突破。这在企事业多、政府机关多且行政层级复杂的北京，尤其如此。

　　“共建”模式的取消就是典型。所谓“共建”，是指政府机关和企事业单位通过赞助等方式，与学校建立合作关系，以满足员工子女的入学需求。在教育资源匮乏的年代，这一方式起到了一定的积极作用。但随着社会的教育公平诉求日益强烈，其弊端愈发突显。相关信息显示，该模式所占据的生源比例在10%左右，且主要为重点学校生源。换言之，仅此一择校渠道，就意味着近十分之一的优质教育资源被排除在公平分配之外。要实现教育公平，当然必须终结这样的特权入学通道。

　　其实除了取消“共建”外，北京还出台了严禁学校违规提前招生和点招学生等15条“禁令”，同时在“多校划片”方面迈出实质步伐，并严格规范学区房入学资格……多措并举之下，“小升初”乱象目前被有效遏制。这一变化充分证明，只要敢碰硬，教育公平就有望实现。

　　理想的教育公平，不是追求“穷公平”，而是在做大蛋糕基础上的公平分配。如果说取消“共建”等措施是对存量资源的盘活，那么，增加教育资源供给，推动区域间资源的均衡布局，则是必要的增量投资。从2012年至今，北京相继建成了65所城乡一体化学校，推动了主城区优质教育资源向远郊区辐射；2017年，每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学；两三年内，在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校……这些新的投入和改革，重构了北京的教育资源地图，不能“择校”变为不想“择校”，亦有了现实支撑。

　　十九大报告提出，优先发展教育事业，推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。北京作为首善之都，正在努力做好教育公平的示范；同时，也由于教育环境的相对特殊性和复杂性，北京为更好实现教育公平而付出的努力，对于其他城市而言，也有着不可替代的激励意义。

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